Carteles en locales comerciales: ¿qué puede realmente regular la municipalidad?

La regulación municipal sobre carteles y publicidad exterior en locales comerciales se enfoca en la instalación física, no en el contenido, según especialistas.

Expertos legales como Alberto Meneses, del Estudio Olaechea, y Bruno Mejía, de EY Law, aclara que las municipalidades pueden autorizar la ubicación de letreros, paneles, banderolas y avisos luminosos en fachadas, vitrinas o retiros, pero no tienen potestad para censurar el mensaje publicitario. Esta distinción es clave: mientras la identificación del establecimiento (nombre, razón social o logotipo) suele estar sujeta a requisitos más flexibles, la publicidad promocional —que busca vender productos o servicios— enfrenta mayores exigencias técnicas y urbanísticas.

El marco regulatorio municipal responde a competencias constitucionales en materia de ordenamiento urbano, ornato, seguridad vial y paisaje. No obstante, Meneses advierte que exigir colores, tipografías o contenidos específicos en los avisos constituiría una intromisión indebida en la libertad de empresa. Además, el tipo de mensaje sí influye: la propaganda electoral y la religiosa responden a regímenes especiales, mientras que los mensajes comerciales están sujetos a normas técnicas de instalación, como dimensiones máximas o resistencia estructural, que pueden exigir documentación adicional.

Contexto

Análisis: La confusión entre autorización de instalación y control de contenido genera litigios frecuentes entre comerciantes y municipalidades. En Lima y otras ciudades, muchos empresarios han sido multados por colocar carteles sin permiso, incluso cuando el mensaje era meramente identificativo. Expertos señalan que esta situación refleja una brecha entre la normativa vigente y su aplicación práctica, especialmente en distritos con marcos regulatorios heterogéneos. El sector privado exige mayor claridad y estandarización para evitar trámites redundantes y fomentar la inversión en señalización comercial.

¿Qué sigue?

Se espera que el Ministerio de Economía y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) coordinen con gobiernos locales para estandarizar procedimientos de autorización. Asimismo, se fortalecerá la capacitación a funcionarios municipales sobre límites constitucionales de la regulación publicitaria. Los comerciantes deben revisar los reglamentos específicos de sus distritos antes de instalar cualquier elemento visual, priorizando la documentación técnica y la ubicación autorizada.

📰 Publicado originalmente en Diario Gestión. Este contenido ha sido reescrito con fines informativos.