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English (United Kingdom) El retorno del Senado en Perú no es un mero ajuste institucional, sino una necesidad para fortalecer la calidad legislativa mediante la segunda mirada y evitar el estancamiento político.
Tras más de treinta años de unicameralismo —desde 1993 hasta 2026—, el Perú recupera una cámara alta tras la aprobación de la reforma constitucional que restablece el bicameralismo. Este cambio no solo modifica la estructura del Congreso, sino que exige una nueva dinámica de deliberación entre Cámaras, con reglas claras para evitar el bloqueo mutuo y fomentar la cooperación responsable.
Dato clave: El Tribunal Constitucional, en el expediente 0006-2018-PI/TC, señaló que la separación de poderes exige diálogo institucional y espacios adecuados de deliberación entre órganos.
La ausencia de una segunda cámara ha generado leyes aprobadas bajo presión, con exoneraciones de dictamen y escasa revisión técnica. El diseño actual del Proyecto de Reforma Bicameral, sin embargo, aún carece de un mecanismo efectivo para que el Senado devuelva proyectos con observaciones concretas y exija reconsideración. Sin este cauce —como el reenvío motivado implementado en México, Francia o España—, cada desacuerdo se convierte en un pulso político más que en un ejercicio de corrección constructiva.
Contexto
Análisis: La reforma actual no define plazos ni límites al número de rondas de discusión entre Cámaras, lo que abre la puerta al estancamiento. Expertos señalan que, sin reglas claras, el Senado podría ser instrumentalizado para retrasar agendas prioritarias o, por el contrario, para invalidar acuerdos políticos sin aportar soluciones alternativas. La experiencia internacional demuestra que los sistemas bicamerales eficaces combinan revisión rigurosa con mecanismos de cierre —como la aprobación definitiva tras una sola reconsideración— para garantizar tanto la calidad legislativa como la eficacia del Estado.
¿Qué sigue?
El Congreso debe definir en los próximos meses los reglamentos específicos que rigen la interacción entre ambas Cámaras, especialmente en lo relativo al reenvío de proyectos con enmiendas. Lo que está en juego no es solo la funcionalidad del Poder Legislativo, sino la credibilidad de una institución que debe demostrar que la bicameralidad mejora, y no entorpece, la gobernabilidad.
📰 Publicado originalmente en El Comercio. Este contenido ha sido reescrito con fines informativos.